Кто в тереме живёт?

Тему подхватила региональная пресса, когда с 1 августа 2019 года пермские управляющие организации (УК, ТСЖ, ЖСК) перестали выдавать справки о составе семьи, поскольку их пообещали штрафовать за нарушение закона «О персональных данных». Теперь не знают, что делать, не только обычные граждане, но и те органы, которые требуют эту справку.

Ситуация с каждым днём становится всё более критической, так как отказ выдачи справок о составе семьи затрагивает самые разные жизненные сферы. Возможен рост мошенничества на рынке недвижимости, увеличивается риск приобретения жилья, на которое могут претендовать другие люди, ранее в нём прописанные. Справка о составе семьи всегда считалась важным документом. Из-за отсутствия справки о составе семьи могут отказать в оформлении детского пособия или не признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий. Теперь вот и «мусорная реформа» подоспела.

Всё началось в 2018 году. Два основных документа – административный регламент МВД РФ и решение Верховного суда РФ – запретили управляющим организациям (управляющим компаниям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам) принимать, выдавать и хранить документы по регистрации граждан. До недавнего времени обслуживающие многоквартирные дома организации ещё выдавали поквартирные карточки, выписки из домовых книг. Теперь они отменены, недействительны, а управляющим организациям грозит штраф за раскрытие персональных данных. Как итог – нет ни одного списка, содержащего информацию о лицах, зарегистрированных по конкретному адресу или сохраняющих права проживания и пользования жилыми помещениями.

Одними из первых, кто столкнулся с этой проблемой, стали риэлтерские организации, работающие на вторичном рынке жилья. Как проверить «чистоту» жилья, если справки не выдают ни в управляющих организациях, ни в полиции? Получается какой-то замкнутый круг.

Оказывается, ситуация с отказом выдачи справки о составе семьи носит федеральный масштаб: аналогичные прецеденты случаются и в других регионах страны. Одним из вариантов выхода из непростой ситуации называют создание единой оцифрованной базы на основании бумажных архивов. Поквартирные карточки и домовые книги управляющие организации сейчас передают в подразделения МВД. Однако по поступающей из ведомства информации, пока никто созданием такой базы не занимается. Отмечается, что в Москве и Санкт-Петербурге такие базы уже есть, жители этих мегаполисов пользуются ими, получая справки через единые информационные центры и МФЦ. В Перми МФЦ этим не занимается и данными о регистрации людей по месту жительства не владеет.

Мы побывали в управлении земельных и имущественных отношений администрации Ильинского муниципального района, которое сейчас частично выполняет функции администрации Ильинского сельского поселения, и узнали, что справки о зарегистрированных по месту жительства у нас по-прежнему выдают. Однако, как мы поняли, справка составляется со слов гражданина, о чём в справке делается приписка: «Сведениями об иных зарегистрированных лицах на день обращения гражданина не располагаем».

Имеет ли такая справка полную юридическую силу – вопрос, но пока органы, требующие этот документ, такие справки принимают.

Кстати, ранее администрации поселений выдавали справки о составе семьи на основании домовых книг, хранящихся у собственников соответствующих жилых домов. Данные в домовые книги заносились на основании отметок в паспортах и справок о регистрации по месту временного пребывания, выдаваемых зарегистрированным гражданам, сведений, предоставляемых ОМВД (паспортным столом). Однако административным регламентом МВД с 17 апреля 2018 года домовые (поквартирные) книги (форма 11) отменены. Регламентом обязанность ОМВД предоставлять сведения о регистрации, снятии с учёта, о получении паспортов граждан РФ администрациям муниципальных образований не предусмотрена. Кроме того, Правительство РФ ещё 1 ноября 2016 года утвердило «Перечень документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления». Согласно Перечню, органы, предоставляющие госуслуги, должны были получать эти документы и сведения у других госорганов в рамках межведомственного взаимодействия. В числе других в данный список включены и сведения о регистрации по месту жительства и о регистрации по месту пребывания гражданина. Но как показало время, доступ к единой информационной базе зарегистрированных граждан (если таковая и есть) администрации поселений так и не получили. Межведомственное взаимодействие, судя по обсуждению в соцсетях, тоже не работает. Что же делать, если такая проблема встанет?

Некоторые пытались получить эту справку на Едином портале госуслуг, но пользователи соцсетей уже сообщают, что не получается – приходит отказ в выдаче справки без объяснения причин.

По словам работников МФЦ, если справку требует муниципальный или государственный орган, ресурсоснабжающая или иная организация, то сотрудники этого органа или этой организации обязаны сами сделать запрос в миграционную службу МВД или ЗАГС (смотря по тому, что им надо). Таким образом, соцзащита, нотариусы, банки должны самостоятельно запрашивать эту информацию в компетентных органах, а не отправлять жителей в неизвестность за уже несуществующими справками.

В конце концов, можно последовать совету юриста Виталия Степанова: если справку требуют, а взять её негде, лучше всего обратиться в прокуратуру, которая может инициировать процесс корректировки действующих регламентов оказания госуслуг и чёткого установления ответственных лиц за выдачу таких справок.

В настоящее время, как сообщает «Рифей-Пермь», пермяки и специалисты рынка недвижимости так и сделали – они готовят коллективное обращение в прокуратуру.